Возврат пошлин (drawback): как он работает и как подать заявление

Что такое возврат пошлин и какие платежи можно вернуть?

Drawback возвращает пошлины, уплаченные при ввозе товаров в США для потребления, если товары (или изделия из них) покидают страну или уничтожаются. По 19 CFR 190.3 возврат допускается по следующим платежам:

• Обычные таможенные пошлины, включая пошлины по Chapter 99 HTSUS, если CBP допускает по ним возврат (см. ниже).
• Пошлины за маркировку по 19 U.S.C. 1304(c).
• Внутренние налоги, которые взимаются при ввозе, например федеральный акциз.
• Сбор за обработку товаров (merchandise processing fee) и налог на содержание гаваней (harbor maintenance tax).

Возврат не допускается по антидемпинговым и компенсационным пошлинам (19 CFR 190.3(b)). Сельскохозяйственные товары, уплатившие сверхквотную ставку тарифной квоты, имеют право только на возврат пошлин по неиспользованным товарам (табак также на производственный возврат с прямой идентификацией).

Какие бывают виды возврата пошлин?

Закон о возврате пошлин содержит несколько положений. Пять из них охватывают большинство заявлений. Другие положения касаются, например, нефтяных производных, припасов для судов и товаров, экспортируемых в Канаду или Мексику по USMCA.

Производственный возврат пошлин

Производственный возврат применяется, когда импортные товары (или, при замене, товары той же 8-значной субпозиции) используются для изготовления изделия в США, а изделие экспортируется или уничтожается без использования. Производитель должен работать по решению о возврате пошлин: по уведомлению о работе по опубликованному общему решению о производственном возврате (19 CFR 190.7) или по отдельному решению о производственном возврате (19 CFR 190.8). Заявления можно подавать до того, как CBP подтвердит или одобрит решение, но CBP ничего не выплачивает до этого момента.

Возврат пошлин по неиспользованным товарам

Этот вид применяется, когда импортные товары экспортируются или уничтожаются без использования в США. Операции, которые не являются производством, например испытания, чистка, переупаковка или перемаркировка, не считаются использованием (19 U.S.C. 1313(j)(3)). При замене заявитель должен владеть заменяющими товарами до экспорта, и заменяющие товары тоже должны быть неиспользованными.

Возврат пошлин по отклоненным товарам

Этот вид применяется, когда импортные товары не соответствуют образцу или спецификациям, имели дефект на момент ввоза или были отправлены без согласия получателя. Товары должны быть экспортированы или уничтожены под надзором CBP в течение 5 лет после ввоза. Если заявитель не импортер, каждый предыдущий владелец (кроме конечного покупателя) должен подписать заявление, что никто другой не требовал возврата пошлин по этим товарам (19 CFR 190.42).

Какую сумму можно вернуть?

Общее правило: 99% пошлин, налогов и сборов, по которым допускается возврат. Регламент приводит пример: если к возврату допускается $1,000 пошлин, заявление подается на $990 (19 CFR 190.51(b)). CBP не выплачивает заявление свыше 99%, пока заявитель его не исправит, а заявление ниже 99% выплачивает в поданном виде.

Для заявлений с заменой действуют два дополнительных ограничения. Во-первых, возврат на единицу равен среднему значению по строке декларации (усреднение на единицу). Во-вторых, возврат не может превышать 99% от меньшей из двух сумм: пошлин, уплаченных за импортные товары, или пошлин, которые применялись бы к экспортированным или заменяющим товарам при их ввозе (19 CFR 190.22(a)(1)(ii) и 190.32(b)). Если стоимость экспортированных товаров ниже, возврат тоже ниже.

Каков срок подачи заявления на возврат пошлин?

• Подача: полное заявление нужно подать в течение 5 лет с даты ввоза товаров, указанных в нем. Заявления, не завершенные за этот срок, считаются оставленными (19 CFR 190.51(e)).
• Экспорт или уничтожение: также в течение 5 лет после ввоза и до подачи заявления (19 CFR 190.31 и 190.32).
• Производство: указанные товары должны быть использованы в производстве в течение 5 лет после ввоза, а изделие должно быть экспортировано или уничтожено в этот же срок (19 CFR 190.27).
• Товары, возвращенные в рознице: в заявлении указывается импортная декларация за 1 год до экспорта или уничтожения (19 CFR 190.45).
• Уведомление: CBP Form 7553 не позднее чем за 5 рабочих дней до экспорта неиспользованных и отклоненных товаров и не позднее чем за 7 рабочих дней до любого уничтожения (19 CFR 190.35, 190.42 и 190.71).

Как подать заявление на возврат пошлин?

1. Выберите положение: сопоставьте каждый экспорт или уничтожение с видом возврата и проверьте 5-летние сроки.
2. Для производственного возврата подайте в CBP уведомление или заявку на решение.
3. Перед каждым экспортом неиспользованных или отклоненных товаров подайте CBP Form 7553, если у вас нет освобождения от предварительного уведомления. CBP в течение 2 рабочих дней решает, будет ли она досматривать товары.
4. Экспортируйте товары и сохраните подтверждение экспорта: дату, экспортера, описание, количество, код Schedule B или HTSUS и страну назначения (19 CFR 190.72).
5. Передайте заявление на возврат в ACE через ABI. В нем указывается каждая строка импортной декларации (10-значный код HTSUS, уплаченные пошлины, стоимость, количество), данные экспорта, запрашиваемая сумма и обязательные заверения.
6. Загрузите обязательные документы в течение 24 часов после подачи заявления. Заявление считается полным, только когда документы есть у CBP.
7. Ответьте на вопросы специалиста по возврату пошлин. Затем CBP ликвидирует заявление и выплачивает возврат, если не выплатила его раньше по ускоренной процедуре.

Большинство заявителей работают через лицензированного таможенного брокера, потому что заявление является передачей через ABI. С 22 апреля 2026 г. ACE направляет все заявления на возврат пошлин в Центр нефти, природного газа и полезных ископаемых (Petroleum, Natural Gas and Minerals Center), который распределяет их по группам специалистов по первому символу номера импортера.

Что такое ускоренная выплата и освобождение от предварительного уведомления?

Ускоренная выплата означает, что CBP выплачивает расчетную сумму возврата до ликвидации заявления (19 CFR 190.92). Заявитель подает письменное заявление в отдел CBP по возврату пошлин. В нем описываются программа возврата, документы и гарантия. Заявитель должен предоставить гарантию, которая покрывает расчетную сумму возврата. Если открытые ускоренные заявления превышают гарантию, CBP сначала требует увеличить гарантию. С 16 июня 2026 г. ошибки гарантии в ACE (недействующая гарантия, неверный код поручителя, недостаточная гарантия и другие) являются критическими и снимают ускоренную выплату с заявления.

Освобождение от предварительного уведомления (19 CFR 190.91) отменяет уведомление по CBP Form 7553 при экспорте неиспользованных и отклоненных товаров. CBP одобряет его по письменному заявлению. Если вы экспортировали товары без уведомления и без освобождения, 19 CFR 190.36 позволяет при определенных условиях запросить разовое освобождение.

Какие документы должен хранить заявитель?

Храните все документы, которые подтверждают заявление на возврат пошлин, 3 года после ликвидации заявления или дольше, если этого требует другой закон (19 CFR 190.15). К ним относятся импортные декларации и инвойсы, экспортные документы, складские записи, а для производственных заявлений также производственные записи и спецификации материалов. Если импортные товары хранятся на складе вместе с другими товарами, их нужно идентифицировать одобренным методом учета (19 CFR 190.14).

Можно ли вернуть пошлины Section 232, Section 301 и IEEPA?

Каждая торговая мера сама определяет, допускается ли возврат ее пошлин. В заявлении нужно указать номер Chapter 99 и код HTSUS из глав 1 по 97 для каждой строки в том же порядке, что и в импортной декларации. В таблице указано, что опубликовала CBP.

В заявлениях с заменой пошлины Section 301 возвращаются, но правило меньшей суммы может снизить возврат, если стоимость заменяющих товаров ниже. Текущие ставки см. в руководстве по Section 301 и на странице о Section 232.

Могут ли продавцы электронной торговли вернуть пошлины по возвратам?

Да. Возврат пошлин по отклоненным товарам охватывает товары, проданные в рознице и возвращенные по любой причине импортеру или лицу, которое получило товары от импортера (19 CFR 190.41 и 190.45). Если возвращенные товары экспортированы или уничтожены под надзором CBP, продавец может вернуть 99% уплаченных пошлин.

Продавцу не нужно прослеживать каждый возвращенный товар до его декларации. В заявлении можно указать декларацию, ввезенную за 1 год до экспорта или уничтожения, если указанные товары и возвращенные товары имеют ту же 8-значную субпозицию HTSUS и тот же артикул, SKU или код продукта. CBP отклоняет заявление, если продавец не может подтвердить это заверение документами. Непроданные товары, экспортированные без использования, могут дать право на возврат пошлин по неиспользованным товарам.

Так как режим de minimis приостановлен для всех стран, больше товаров электронной торговли платят пошлину при ввозе. Варианты оформления описаны на нашей странице о таможне для электронной торговли.