Подача ISF: требования, сроки и штрафы (10+2)

Что такое ISF на таможне?

ISF является электронной декларацией данных о грузе. CBP использует ее, чтобы проверить морской груз до погрузки на судно, которое идет в США. ISF отличается от таможенной декларации на ввоз: по ней не платят пошлину, и она не дает выпуска товаров.

«10» означает элементы данных, которые передает импортер ISF (ISF Importer). «+2» поступают от морского перевозчика: грузовой план судна (vessel stow plan, 19 CFR 4.7c) и сообщения о статусе контейнеров (19 CFR 4.7d). Импортер ISF является стороной, по инициативе которой товары прибывают морем: владелец, покупатель, грузополучатель или агент, например лицензированный таможенный брокер (19 CFR 149.1).

Когда нужно подавать ISF? Срок подачи ISF

Срок подачи ISF: за 24 часа до погрузки груза на судно в иностранном порту (19 CFR 149.2(b)). Срок отсчитывают от погрузки, а не от отхода или прибытия судна. Два элемента можно передать позже.

Для четырех элементов во второй строке CBP принимает лучшие данные, которые есть на момент подачи. Декларант должен обновить их, когда появятся более точные данные, не позднее чем за 24 часа до прибытия (19 CFR 149.2(f)).

Какие 10 элементов данных входят в ISF?

Их перечисляет 19 CFR 149.3(a). Они обязательны для каждого товара на самом нижнем уровне коносамента (на уровне домового коносамента, если он есть). Производитель, страна происхождения и номер HTS должны быть связаны в каждой строке.

1. Продавец: последний известный продавец (если продажи нет, владелец)
2. Покупатель: последний известный покупатель (если продажи нет, владелец)
3. Номер импортера (importer of record): номер IRS, EIN, SSN или номер, присвоенный CBP
4. Номер грузополучателя: сторона в США, в интересах которой отправляют товары
5. Производитель (или поставщик): сторона, которая последней изготавливает, собирает или выращивает товары
6. Получатель поставки (ship-to party): первая сторона, которая получает товары после выпуска CBP
7. Страна происхождения
8. Номер HTS товара: не менее 6 знаков (для декларации на ввоз CBP использует его, только если он указан в 10 знаках)
9. Место загрузки контейнера (для генерального груза break bulk это место, где товары подготовили к отправке, «ship ready»)
10. Консолидатор (stuffer): сторона, которая загрузила контейнер или организовала его загрузку

Что такое ISF-5?

ISF-5 подают на груз, который проходит через порт США, но не ввозится: иностранный груз, который остается на борту (FROB), и товары, которые перевозят транзитом под таможенным контролем для немедленного вывоза (IE) или транзита с вывозом (T&E). 5 элементов ISF-5: сторона, которая бронирует перевозку (booking party), иностранный порт выгрузки, место доставки, получатель поставки и 6-значный номер HTS (19 CFR 149.3(b)).

Для FROB подает перевозчик или NVOCC до погрузки. Для IE и T&E за 24 часа до погрузки подает владелец, покупатель, грузополучатель, декларант транзитной перевозки (in-bond) или таможенный брокер. Если товары все же будут ввозить, новая ISF-10 заменяет ISF-5.

Кто может подавать ISF и как подать ISF онлайн?

Импортер ISF может подать ISF сам или через уполномоченного агента (19 CFR 149.5). ISF поступает в CBP только через электронную систему, которую одобрила CBP: ABI или систему судовых манифестов в ACE. Бумажной ISF не существует.

• Чтобы подавать ISF самостоятельно, нужны программа для ISF от поставщика ABI или морской AMS и код декларанта (код декларанта ABI или SCAC).
• Агент не обязательно должен быть таможенным брокером. Иностранный экспедитор может подавать ISF как агент.
• Агент хранит доверенность, пока ее не отзовут, и еще 5 лет после этого (19 CFR 149.5(c)).
• ISF и декларацию на ввоз можно отправить одной единой передачей (19 CFR 149.6). Отправить ее может только импортер или лицензированный брокер.

Что такое номер ISF и как работает сверка с коносаментом?

Когда CBP принимает ISF, она возвращает уникальный номер транзакции ISF (номер ISF). Отклоненная ISF номера не получает: декларант исправляет ее и отправляет снова как новую подачу.

В каждой ISF нужно указать коносамент самого нижнего уровня в ACE: домовой или обычный коносамент, но никогда не мастер-коносамент. Номер коносамента связывает ISF с манифестом перевозчика. ISF должна совпасть с коносаментом не позднее чем за 24 часа до прибытия в первый порт США, иначе CBP считает ее неточной.

Нужна ли для ISF таможенная гарантия?

Да (19 CFR 149.5(b)). ISF обеспечивает годовая импортная гарантия (continuous bond, код деятельности 1), гарантия хранителя, перевозчика или оператора зоны внешней торговли (FTZ) либо гарантия ISF (Importer Security Filing bond, приложение D к Part 113, код деятельности 16). Если у импортера ISF нет гарантии, агент может предоставить свою. В порядке политики CBP не применяет требование о гарантии к ISF на домашние вещи, а также к государственным, дипломатическим ISF и ISF по карнетам.

Чтобы рассчитать сумму годовой гарантии, используйте калькулятор таможенной гарантии.

Как работают изменения и отзыв ISF?

• Изменение: если данные меняются или становятся известны более точные данные до прибытия товаров, декларант должен обновить ISF (19 CFR 149.2(d)).
• Продажа в пути: обновите покупателя и другие измененные поля. Не удаляйте ISF, чтобы подать новую: CBP может считать ее поздней.
• Отзыв: если товары не поступят в США, отзовите ISF и сообщите CBP причину (19 CFR 149.2(e)).

Какие штрафы грозят за нарушения ISF?

По 19 CFR 113.62(j) импортер и его поручитель (surety) обязуются уплатить неустойку (liquidated damages) $5,000 за каждое нарушение ISF. Для гарантии перевозчика сумма такая же (19 CFR 113.64(f)). CBP может потребовать $5,000 за каждую позднюю ISF, за каждую неточную ISF, за первое неточное изменение и за неисполненный отзыв.

Импортер ISF может подать петицию о смягчении. Смягчающие факторы: мало нарушений по сравнению с числом ISF, меры по исправлению, изменение маршрута судна по причинам вне вашего контроля и статус CTPAT уровня 2 или 3. Если декларант получил данные от другой стороны, поверил им и не мог их проверить, CBP может снять требование без оплаты.

Освобождены ли от ISF навалочные и генеральные грузы?

Навалочный груз (bulk) находится в трюме без упаковки, например нефть, зерно, уголь или руда. К нему относятся и предметы, которые обрабатывают механически, например стальные балки (19 CFR 149.1(c)). Если навалочный груз освобожден от 24-часового правила манифеста для перевозчика, он освобожден и от ISF (19 CFR 149.4(a)).

Генеральный груз (break bulk) упакован или связан, но не находится в контейнерах. Если CBP освобождает его от 24-часового правила манифеста, ISF нужно подать вместо этого за 24 часа до прибытия в США (19 CFR 149.4(b)). ISF применяется только к морским грузам: для авиа- и автомобильных перевозок она не нужна.