Odzyskiwanie cła
Jak jeden błędny kod Section 232 kosztował $7,475 na kontener
Amerykański importer stalowych części samochodowych z Indii płacił cło na metale 50% za części, które podlegały stawce 25%. Zgłoszenia przeszły przez system CBP bez pytań. To studium przypadku pokazuje, jak powstał błąd, jakie kody są prawidłowe i jak odzyskać nadpłacone cło.
Kim był importer?
Amerykański importer stalowych części samochodowych z Indii: wieszaków i wsporników układu wydechowego, odcinków rur, obrabianych obudów i pokryw silnika. Sprowadza około 100 kontenerów morskich miesięcznie. Wszystkie zgłoszenia składa inna agencja celna.
Cło w jego zgłoszeniach wynosiło od 52.5 do 58.5 procent wartości zgłoszonej. Importer sądził, że koszt wynika z polityki celnej. Przesłał nam dane zgłoszeń do niezależnej oceny.
Co poszło nie tak?
Agencja wpisywała jeden kod Section 232 dla metali, 9903.82.02, w każdej pozycji każdego zgłoszenia. Ten kod dodaje 50% wartości. Obejmuje jednak tylko towary z działów 72, 73, 74 i 76 taryfy (U.S. note 16(c), podpunkty od (i) do (v), do działu 99).
Większość części importera należy do działów 84 i 87. Są na listach wyrobów pochodnych w U.S. note 16(c), podpunkty od (vi) do (viii). Ich kod to 9903.82.09, który dodaje 25%.
Przykład: wieszaki i wsporniki układu wydechowego z HTS 8708.99.8180. Agencja zgłosiła je z kodem 9903.82.02 i dopłatą +50%. Prawidłowy kod to 9903.82.09 z +25%. Z cłem podstawowym 2.5% pozycja płaciła 52.5% zamiast 27.5%.
Audyt znalazł jeszcze dwa błędy:
- Plastikowa szyjka wlewu paliwa, w której stal stanowi 9% masy. Poza działami od 72 do 76 cło na metale stosuje się tylko wtedy, gdy metal stanowi co najmniej 15% masy. Ta część otrzymuje kod 9903.82.03 (bez cła na metale) i cło Section 301 na towary z Indii (+10%).
- Pokrywy głowicy cylindrów z HTS 8409.91.5085. W ogóle nie ma ich na liście metali. Płacą tylko cło podstawowe i cło Section 301 na towary z Indii.
Jedna pozycja była prawidłowa. Śruby sześciokątne z HTS 7318.15.8069 należą do działu 73, więc stosuje się do nich 9903.82.02.
Ile kosztował jeden kontener?
Tabela pokazuje jeden typowy kontener towarów importera, data wprowadzenia 20 sierpnia 2026 r. Stawki obejmują cło podstawowe.
| Towar (HTS) | Wartość | Jak zgłoszono | Prawidłowo | Oszczędność |
|---|---|---|---|---|
| Wieszaki i wsporniki układu wydechowego (8708.99.8180) | $8,000 | 9903.82.02, 52.5%: $4,200 | 9903.82.09, 27.5%: $2,200 | $2,000 |
| Odcinki rur wydechowych (8708.92.7500) | $6,000 | 9903.82.02, 52.5%: $3,150 | 9903.82.09, 27.5%: $1,650 | $1,500 |
| Obrabiane obudowy, staliwo (8487.90.0080) | $3,500 | 9903.82.02, 53.9%: $1,887 | 9903.82.09, 28.9%: $1,012 | $875 |
| Szyjki wlewu paliwa, plastik, stal 9% masy (8708.99.8180) | $4,000 | 9903.82.02, 52.5%: $2,100 | 9903.82.03 i 9903.05.44, 12.5%: $500 | $1,600 |
| Pokrywy głowicy cylindrów, poza listą metali (8409.91.5085) | $3,750 | 9903.82.02, 52.5%: $1,969 | 9903.05.44, 12.5%: $469 | $1,500 |
| Śruby sześciokątne, stal stopowa, dział 73 (7318.15.8069) | $5,000 | 9903.82.02, 58.5%: $2,925 | 9903.82.02, 58.5%: $2,925 | $0 |
| Razem, jeden kontener | $30,250 | $16,230 | $8,755 | $7,475 |
Przy około 100 kontenerach miesięcznie różnica wynosi około $747,500 miesięcznie. Przy obecnym wolumenie to około $8.97 mln rocznie. Opłata za przetwarzanie towarów (MPF) i opłata portowa (HMF) się nie zmieniają.
Jak powstaje taki błąd?
Przepisy Section 232 dotyczące metali zmieniły się 6 kwietnia 2026 r. Cło zaczęto naliczać od pełnej wartości towaru, z nowymi kodami działu 99. Przepisy zmieniły się ponownie 8 czerwca 2026 r.
Wiele agencji celnych składa zgłoszenia z szablonów produktów. Szablon przechowuje kod HTS i kody działu 99 dla każdej części. Po zmianie przepisów stary kod zostaje w szablonie, dopóki ktoś go nie poprawi.
System CBP przyjął każde z tych zgłoszeń. Ważny kod działu 99 przechodzi kontrole ACE, nawet gdy ma zastosowanie kod z niższym cłem. Zgłoszenie, którego nikt nie poprawi, zostaje zlikwidowane z wyższym cłem.
Koszt ukrywa się też w koszcie dostawy towaru. Dział finansowy widzi problem marży, a nie błąd w zgłoszeniu.
Jak importer odzyskuje pieniądze?
Droga zależy od likwidacji każdego zgłoszenia. Likwidacja (liquidation) to ostateczne wyliczenie cła przez CBP. Cykl likwidacji zgłoszenia zbiorczego w CBP wynosi około 314 dni od wprowadzenia.
| Stan zgłoszenia | Droga | Termin | Przepis |
|---|---|---|---|
| Niezlikwidowane | Korekta po złożeniu zgłoszenia zbiorczego (PSC) | W ciągu 300 dni od daty wprowadzenia i co najmniej 15 dni przed planowaną likwidacją, zależnie od tego, co nastąpi wcześniej | 19 CFR 101.9(b) |
| Zlikwidowane | Protest | W ciągu 180 dni od daty likwidacji | 19 U.S.C. 1514, 19 CFR 174.12 |
| Zlikwidowane ponad 180 dni temu | Brak | Likwidacja jest ostateczna | 19 U.S.C. 1514(a) |
PSC zastępuje zgłoszenie zbiorcze w ACE prawidłowymi kodami przed likwidacją. Protest prosi CBP o zmianę likwidacji, w której zastosowano błędne cło. Co tydzień części zgłoszeń mija jeden z tych terminów, dlatego najpierw sortujemy zgłoszenia według daty.
Importer nie musi zmieniać agencji celnej. Za zgodą tego samego importera (importer of record) CBP pozwala jednemu zgłaszającemu złożyć PSC do zgłoszenia, które złożył inny. Importer podpisuje pełnomocnictwo(po angielsku) dla Allied.
Cła IEEPA odzyskuje się inną drogą
CBP zwraca cła IEEPA przez deklaracje CAPE w ACE Portal. Nie przyjmuje PSC jako wniosku o zwrot IEEPA. Po deklaracji CAPE system ACE odrzuca PSC dla tego zgłoszenia. Dlatego najpierw składamy PSC, a potem deklarację CAPE.
Co się zmieniło dla importera?
Importer otrzymał prawidłowe kody do nowych zgłoszeń, pozycja po pozycji, z podstawą prawną dla każdej. Sprawdziliśmy jego otwarte zgłoszenia pod kątem PSC lub protestu według daty wprowadzenia.
Dla kontenera takiego jak w tabeli cło spada z $16,230 do $8,755. Agencja celna importera może stosować poprawione kody albo zgłoszenia może składać Allied.
Jak sprawdzić własne zgłoszenia?
Należy przejrzeć kody działu 99 w zgłoszeniach zbiorczych. Dla każdej pozycji Section 232 dotyczącej metali warto zadać trzy pytania:
- Czy kod HTS należy do działu 72, 73, 74 lub 76? Tylko wtedy może mieć zastosowanie 9903.82.02 (+50%).
- Czy towar jest wymienionym wyrobem pochodnym spoza tych działów? Wtedy stosuje się 9903.82.09 (+25%) lub inny kod dla wyrobów pochodnych.
- Czy metal stanowi mniej niż 15% masy towaru? Wtedy stosuje się 9903.82.03, bez cła na metale.
Raport ACE ES-003 pokazuje każdą pozycję zgłoszenia z jej kodami taryfowymi. Nasz bezpłatny audyt nadpłaty cła przelicza każdą pozycję według przepisów obowiązujących w dniu wprowadzenia.
Pytania
Czy audyt jest bezpłatny?
Tak. Audyt i raport z wynikami są bezpłatne. Wycenę prac nad odzyskaniem cła przedstawiamy po audycie i wtedy Państwo decydują. Jeśli Państwo nie zdecydują się dalej, nic nie są nam Państwo winni.
Czy muszę zmienić agencję celną?
Nie. CBP pozwala jednemu zgłaszającemu złożyć korektę (PSC) do zgłoszenia, które złożył inny, jeśli zgodzi się na to ten sam importer. Obecna agencja może dalej składać nowe zgłoszenia.
Jak daleko wstecz można odzyskać cło?
PSC obejmuje niezlikwidowane zgłoszenia do 300 dni od daty wprowadzenia. Protest obejmuje zgłoszenia zlikwidowane w ciągu ostatnich 180 dni. Starsze likwidacje są ostateczne.
Co jeśli audyt wykaże, że zapłaciłem za mało?
Wskażemy zgłoszenia i kwotę. Dobrowolne ujawnienie (prior disclosure) złożone przed wszczęciem formalnego dochodzenia przez CBP ogranicza karę według 19 U.S.C. 1592(c)(4). O jego złożeniu decydują Państwo.
Czego potrzebujecie ode mnie?
Raportu ACE ES-003 Entry Summary Line Tariff Details dla Państwa numeru importera albo dostępu Cross Account Access do Państwa konta ACE. Potrzebne jest też podpisane pełnomocnictwo.
Czy Państwa zgłoszenia zawierają nadpłatę?
Prosimy o przesłanie danych zgłoszeń z ACE. Audyt i raport z wynikami są bezpłatne. O pracach nad odzyskaniem cła decydują Państwo po zobaczeniu liczb.