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适用于邮政运营商和电商发货商

报关类型 13：由持牌报关行办理的非正式邮件报关

CBP 于 2026年9月22日在 ACE 生产环境启动报关类型 13 测试。如果收货人不是货物的所有人或购买方，必须委托持牌报关行，由其担任登记进口商（importer of record）。

Allied 为报关类型 13 和每月邮政非正式报关开设批量账户，对象包括：境外邮政运营商、邮件集运商、跨境电商发货商和平台、货运代理和承运人。每个账户都先用您的部分货件样本进行数据测试。

洽谈批量业务查看数据元素
ACE 上线日期
2026年9月22日
价值上限
不超过 $2,500
申报人
所有人、购买方或持牌报关行
保证金
单次或连续
19 CFR 113.62

邮件规则有哪些变化？

CBP 分阶段修改了邮件报关规则。以下日期对邮政运营商和发货商很重要。

  1. 对所有国家暂停小额免税（de minimis）

    2025年7月30日的第 14324 号行政令自该日起暂停所有国家适用的小额免税待遇。2026年2月20日的第 14388 号行政令延续了这一暂停措施。真正礼品的豁免（19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)、19 CFR 10.152）不受影响。

  2. 新邮件规则和报关类型 13 测试公布

    CBP 发布临时最终规则（IFR），案卷号为 docket USCBP-2026-0761。该规则修订了 19 CFR 145.12，并在 19 CFR 145.15 中新增保证金要求。同日发布的联邦公报（Federal Register）公告 2026-12668 宣布了报关类型 13 测试。

  3. 新的邮政非正式报关程序

    19 CFR 145.12(b) 生效。申报人每月通过电子邮件将工作表发送至 CBPDM@cbp.dhs.gov，并通过 Pay.gov 付款。只有所有人或购买方，或持牌报关行可以申报。非报关行的合格申报方（qualified parties）失去了申报资格。CBP 官员不再代为填写邮件报关表格，收件人也不再在投递时为这些货件缴纳关税。

  4. 报关类型 13 在 ACE 生产环境上线

    CBP 在 ACE 生产环境启动报关类型 13 测试（非正式邮件报关，Informal Mail Entry）。该测试为自愿参加，无需另行申请。测试将持续到 CBP 以联邦公报公告终止为止。

  5. 合规日期

    PGA 和 chapter 98/99 邮件的合规日期

    19 CFR 145.12(a)(2)(v) 和 (vi) 自该日起适用。在此之前，CBP 允许不超过 $2,500 的 PGA 监管邮件和 chapter 98/99（HTSUS 第 98、99 章）邮件使用邮政非正式报关。

  6. 法定废除小额免税

    Public Law 119-21 对小额免税豁免的废除生效。

2026年10月22日：PGA 和 chapter 98/99 邮件的合规日期

自该日起，不超过 $2,500、有 PGA 监管要求、须缴纳 chapter 98 或 99 关税，或依据 chapter 98 或 FTA 申请免税的邮件，不能再使用邮政非正式报关。这类邮件须办理正式报关，或在测试期间办理报关类型 13。

2026年10月22日邮件规则的变化

邮件货件走哪条途径？

不超过 $2,500 的邮件可以走三条途径之一。货物、数据和申报人决定走哪条途径。超过 $2,500 的邮件须办理正式报关。
邮政非正式报关、报关类型 13 和正式报关的比较
比较项目邮政非正式报关报关类型 13正式报关（类型 01）
法律依据19 CFR 145.12(b)，自 2026年7月24日起ACE 测试，联邦公报公告 2026-12668，自 2026年9月22日起在生产环境运行19 CFR 145.12(a)
价值不超过 $2,500不超过 $2,500不限价值。超过 $2,500 时必须办理。
适用货物仅可归入 HTSUS 第 1 至 97 章的货物。不包括配额货物或 AD/CVD 货物，也不包括规则所列的酒类和烟草制品。PGA 监管邮件和 chapter 98/99 邮件仅限 2026年10月22日之前。也包括有 PGA 监管要求或须缴纳 chapter 98/99 关税的货物，例如 Section 232、201 或 301 关税。不包括 AD/CVD 货物或配额货物。任何货物。CBP 可以要求任何邮件货件办理正式报关（19 CFR 145.12(a)(1)）。
申报方式每月 Excel 工作表，通过电子邮件发送至 CBPDM@cbp.dhs.gov在 ACE 中以电子方式申报，每件货件一票在 ACE 中以电子方式申报，运输方式 50（邮件），non-AMS
关税缴纳方式通过 Pay.gov，不迟于到达当月的次月 7 日每票报关单独缴纳每票报关单独缴纳
货物处理费（MPF）按 IFR 的规定免缴（19 CFR 24.23(c)(1)(v)）我们会在报价中确认价值的 0.3464%，设有最低和最高金额，CBP 每个财政年度调整
保证金基本进口和报关保证金，单次或连续（19 CFR 113.62、145.15）基本进口和报关保证金，单次或连续（19 CFR 113.62）单次保证金或连续保证金
谁可以申报所有人或购买方，或由所有人、购买方或收货人指定的持牌报关行所有人或购买方，或由所有人、购买方或收货人委托的持牌报关行。对于其他任何收货人，由报关行担任登记进口商。所有人或购买方，或由所有人、购买方或收货人指定的持牌报关行

PGA：合作政府机构（partner government agency）。AD/CVD：反倾销税和反补贴税。IFR：2026年6月24日的临时最终规则（docket USCBP-2026-0761）。

现在谁需要持牌报关行？

货物的所有人或购买方可以自行申报。其他各方都需要持牌报关行。

  • 境外邮政运营商

    作为收货人、但不是所有人或购买方的境外邮政运营商，不能自行申报报关类型 13 或邮政非正式报关，必须委托持牌报关行。对于报关类型 13，由报关行担任登记进口商，并由报关行的保证金承担责任。

  • USPS 作为收货人

    USPS 作为收货人时，适用同样的规则。USPS 不是货物的所有人或购买方，因此由持牌报关行申报。

  • 货运代理和承运人

    作为收货人的货运代理或承运人，也需要持牌报关行。运输邮件的承运人也可以在舱单上申报境外邮政跟踪号码，使 CBP 能够将每件包裹与其报关匹配。

  • 原合格申报方

    非报关行的合格申报方已于 2026年7月24日失去邮政非正式报关的申报资格。现在只有所有人或购买方，或由所有人、购买方或收货人指定的持牌报关行可以申报。

CBP 需要哪些数据？

该测试列出了 12 项数据元素，另加适用的 PGA 数据和 chapter 98/99 数据。在 ACE 中，跟踪号码（记录 SE15）、寄件人姓名（SE30）和地址（SE35）为必填项。缺少这些数据时，ACE 会返回错误。
报关类型 13 数据元素及其常见来源
数据元素邮政流程中的常见来源
1. 申报人代码持牌报关行以自己的申报人代码申报。Allied 的申报人代码为 9AJ。
2. 登记进口商（IOR）号码开设账户时，为担任登记进口商的一方商定。
3. 货物描述电子 CN22/CN23 数据中的物品描述，或卖家的产品数据。
4. 原产国CN22/CN23 数据中的原产地，或卖家的产品数据。
5. 所有适用的 10 位 HTSUS 税号主税号（第 1 至 97 章）和辅助税号（chapter 98 和 99）Allied 对每件物品进行归类。申报数据中的 HS code 只是参考起点。
6. 数量和重量仅在适用从量税率时CN22/CN23 数据中的物品数量和重量。
7. 关税税率根据 HTSUS 归类确定。
8. 价值CN22/CN23 数据中的申报价值和币种，或订单记录。
9. 应缴关税总额根据价值和税率计算；如为从量税率，还根据数量或重量计算。
10. 承运人名称邮政运营商或承运人提供的发运和航班数据。
11. 境外邮政运营商的跟踪号码ACE 记录 SE15包裹上的 UPU S10 邮件标识符：2 个字母、9 位数字、2 个字母，例如 CT123456785DE。
12. 到达口岸发运和航班数据：邮件到达的美国口岸。
寄件人姓名ACE 记录 SE30CN22/CN23 数据中的寄件人信息栏。
寄件人地址ACE 记录 SE35CN22/CN23 数据中的寄件人信息栏。
PGA 数据仅在适用其他机构监管要求时该机构所需的产品和相关方数据。我们会告诉您哪些字段适用于您的货物。
chapter 98 和 99 数据仅在适用 chapter 98 或 99 条款时Allied 在归类时加上 chapter 98 或 99 税号行，并附上各条款所需的数据。

操作流程是怎样的？

从您的发货数据到包裹投递和关税对账单的五个步骤。

  1. 1邮政运营商或发货人

    发送数据

    在邮件到达前，通过 API 或文件发送货件数据。

  2. 2Allied CHB

    归类并申报

    我们对每件货物进行归类、计算关税，并按每件货物所需的方式在 ACE 中申报。

  3. 3美国海关（CBP）

    审核并放行

    CBP 审核报关，并放行或扣留货件。

  4. 4USPS

    投递

    美国邮政署将货件投递给收件人。

  5. 5Allied CHB

    缴税并报告

    我们向 CBP 缴纳关税，并为每票报关向您发送对账单。

Allied 如何与批量客户合作？

批量客户按以下步骤进行。报价请来信咨询。
  1. 您

    对接您的数据

    通过 API 或文件将货件数据发送给 Allied。我们将您的字段映射到报关类型 13 数据元素和邮政非正式报关工作表。

  2. Allied

    进行数据测试

    我们用您的部分货件样本测试数据，并报告每一处缺失，例如缺少寄件人地址，或描述不够具体而无法归类。

  3. Allied

    归类和筛查

    我们将每件物品归类到 10 位税号（包括 chapter 99 税号行），并筛查是否有 PGA 监管要求。

  4. 您

    确定保证金和登记进口商

    我们与您商定由哪一方担任登记进口商，以及由哪种保证金覆盖这些报关：基本进口和报关保证金，单次或连续（19 CFR 113.62）。您通过海关报关委托书委托 Allied。

  5. Allied

    申报报关

    我们按每件货件适合的途径申报：在 ACE 中申报报关类型 13、发送至 CBPDM@cbp.dhs.gov 的每月邮政非正式报关工作表，或正式报关（类型 01）。数据测试会确认您的货物适用哪些途径。

  6. Allied

    缴纳关税并发送对账单

    我们向 CBP 缴纳关税，并向您发送列出每票报关及其关税的对账单。邮政非正式报关的款项，不迟于到达当月的次月 7 日通过 Pay.gov 缴纳。

  7. Allied

    处理例外情况和扣留

    当 CBP 要求某件包裹办理正式报关时，CBP 会以 CBP Form 3509 通知收件人。我们办理正式报关（类型 01）。我们也会答复 CBP 对您的报关提出的扣留和问询。

为什么选择 Allied？

  • 美国持牌报关行

    Allied CHB Inc. 是位于新泽西州 Rahway 的美国持牌报关行。我们的 CBP 申报人代码为 9AJ。

  • 大批量电商清关

    过去 12 个月，我们通过美国五个入境口岸，为超过 6,500 万件电商包裹办理了清关。在小额免税暂停之前，我们申报 Section 321 报关（类型 86）。现在我们申报非正式报关（类型 11）和正式报关（类型 01）。

  • API 数据接收和状态报告

    我们通过 API 或文件接收货件数据。我们的清关平台可以通过 API 将包裹状态回传到您的系统。

  • 每周 7 天、每天 24 小时申报

    我们的清关平台每天每个小时都自动申报舱单和报关。

  • 三条邮件途径，一家报关行

    每件货件的报关类型 13、合格邮件的每月邮政非正式报关，以及 CBP 要求时的正式报关。

  • 被扣邮件的正式报关

    当 CBP 扣留包裹并以 CBP Form 3509 要求正式报关时，我们申报类型 01 报关。被扣邮件服务

关于报关类型 13 的常见问题

报关类型 13 是强制性的吗？

不是。报关类型 13 是自愿参加的 ACE 测试。测试将持续到 CBP 以联邦公报公告终止为止。

报关类型 13 需要申请吗？

不需要。该测试无需另行申请。申报人须具备办理报关的资格、基本进口和报关保证金（19 CFR 113.62），以及 ACE 所需的完整数据。

境外邮政运营商可以自行申报报关类型 13 吗？

只有在它是货物的所有人或购买方时才可以。该测试允许所有人或购买方申报，或由所有人、购买方或收货人委托的持牌报关行申报。

不是所有人或购买方的收货人，例如境外邮政运营商、USPS、货运代理或承运人，必须委托持牌报关行。由报关行担任登记进口商，并由报关行的保证金承担责任。

哪些货物不适用报关类型 13？

须缴纳反倾销税或反补贴税（AD/CVD）的货物和配额货物不适用，须办理正式报关。超过 $2,500 的邮件也须办理正式报关。

CBP 也可以要求任何邮件货件办理正式报关（19 CFR 145.12(a)(1)）。

2026年10月22日之后，邮政非正式程序中的 PGA 监管邮件和 chapter 99 邮件会怎样？

这类邮件不能再使用邮政非正式报关。2026年10月22日是 19 CFR 145.12(a)(2)(v) 和 (vi) 的合规日期。

自该日起，不超过 $2,500 的邮件如果受其他政府机构（PGA）的监管要求约束、须缴纳 HTSUS chapter 98 或 99 关税，或依据 chapter 98 或自由贸易协定申请免税待遇，就须办理正式报关。在测试期间，报关类型 13 是这类邮件的非正式报关选项。

什么是每月邮政非正式报关？现在谁可以申报？

即 19 CFR 145.12(b) 规定的邮政非正式报关程序。该程序自 2026年7月24日起生效，适用于不超过 $2,500、且仅可归入 HTSUS 第 1 至 97 章的合格邮件。申报人每月通过电子邮件将 Excel 工作表发送至 CBPDM@cbp.dhs.gov，并不迟于到达当月的次月 7 日通过 Pay.gov 付款。

只有所有人或购买方，或由所有人、购买方或收货人指定的持牌报关行可以申报。非报关行的合格申报方已不能再申报。申报人须提供基本进口和报关保证金（19 CFR 145.15）。IFR 规定这类报关免缴货物处理费。

CBP 如何将包裹与其报关匹配？

依据境外邮政运营商为该邮件分配的跟踪号码。报关类型 13 在 ACE 记录 SE15 中载明该号码。运输邮件的承运人可以在舱单上申报同一号码，使 CBP 能够将每件包裹与其报关匹配。

我们需要哪种保证金？

基本进口和报关保证金，单次或连续（19 CFR 113.62）。邮政非正式报关需要同样的保证金（19 CFR 145.15）。当持牌报关行依据报关类型 13 为收货人担任登记进口商时，由报关行的保证金承担责任。

如果 CBP 要求某件包裹办理正式报关，怎么办？

CBP 可以为保障税收，要求任何邮件货件办理正式报关（19 CFR 145.12(a)(1)）。CBP 随后会以 CBP Form 3509（Notice to Addressee of Arrival of Mail Shipment，邮件货件到达收件人通知）通知收件人。收件人自通知日期起有 30 天时间（19 CFR 132.25）。逾期后，CBP 会将包裹视为拒收并退回寄件人。

Allied 办理正式报关（类型 01）。 请参阅被扣邮件和 CBP Form 3509。

我们应将对测试的意见发送到 CBP 的哪个邮箱？

请发送电子邮件至 cbpdm@cbp.dhs.gov，主题为「Comments on the Entry Type 13 Test」（关于报关类型 13 测试的意见）。CBP 还列出 CREM@cbp.dhs.gov 和 ESAR@cbp.dhs.gov 作为该测试的联系邮箱。

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最后审阅日期：2026年9月24日。本页以一般方式说明海关规定，并非法律意见。关税税率与 CBP 程序经常变动，我们会在您做决定前以书面确认您货物的相关数字。

本页为翻译版本。本网站以英文版为正式版本。我们的在线表格及文件均为英文。 English