Cumplimiento
Presentación del ISF: requisitos, plazo y sanciones (10+2)
Todo lo que el importador debe saber sobre la Declaración de Seguridad del Importador (Importer Security Filing, 10+2).
La Declaración de Seguridad del Importador (ISF), conocida como "10+2", es un requisito de CBP para los embarques marítimos que entran a Estados Unidos. El ISF debe presentarse al menos 24 horas antes de que la carga se embarque en el buque en el puerto extranjero. Si no cumple, puede recibir daños liquidados de $5,000 por infracción, retenciones de la carga y exámenes intensivos. Las reglas están en el 19 CFR Part 149. Para que Allied CHB lo presente por usted, vea nuestro servicio de presentación de ISF.
¿Qué es el ISF en aduanas?
El ISF es una declaración electrónica de datos de la carga. CBP la usa para revisar la carga marítima antes de que se embarque con destino a Estados Unidos. Es distinta de la declaración de importación: no paga aranceles y no libera las mercancías.
Los "10" son los datos que envía el ISF Importer (la parte responsable del ISF). Los "+2" vienen del transportista marítimo: el plan de estiba del buque (19 CFR 4.7c) y los mensajes de estado de los contenedores (19 CFR 4.7d). El ISF Importer es la parte que hace que las mercancías lleguen por buque: el propietario, el comprador, el consignatario o un agente, como un agente aduanal con licencia (19 CFR 149.1).
¿Cuándo debe presentarse el ISF? El plazo de presentación
El plazo del ISF es 24 horas antes de que la carga se embarque en el buque en el puerto extranjero (19 CFR 149.2(b)). El plazo se cuenta desde la carga en el buque, no desde el zarpe ni desde el arribo. Dos datos pueden enviarse más tarde.
| Datos | Plazo |
|---|---|
| Vendedor, comprador, número de importador registrado, número del consignatario | 24 horas antes del embarque en el puerto extranjero |
| Fabricante (o proveedor), destinatario de la entrega, país de origen, número HTS | 24 horas antes del embarque en el puerto extranjero |
| Lugar de llenado del contenedor, consolidador (quien llena el contenedor) | Lo antes posible, a más tardar 24 horas antes del arribo a un puerto de EE. UU. (o al embarque, si el viaje dura menos de 24 horas) |
| ISF-5 para carga en fianza IE y T&E | 24 horas antes del embarque en el puerto extranjero |
| ISF-5 para carga FROB | Antes del embarque en el puerto extranjero |
Para los cuatro datos de la segunda fila, CBP acepta los mejores datos disponibles al presentar. El declarante debe actualizarlos cuando conoce datos mejores, a más tardar 24 horas antes del arribo (19 CFR 149.2(f)).
¿Cuáles son los 10 datos del ISF?
El 19 CFR 149.3(a) los enumera. Se exigen para cada mercancía al nivel más bajo del conocimiento de embarque (el house, si existe). El fabricante, el país de origen y el número HTS deben estar vinculados en cada línea.
- Vendedor: el último vendedor conocido (si no hay venta, el propietario)
- Comprador: el último comprador conocido (si no hay venta, el propietario)
- Número de importador registrado: número del IRS, EIN, SSN o número asignado por CBP
- Número del consignatario: la parte en EE. UU. por cuya cuenta se envían las mercancías
- Fabricante (o proveedor): la parte que por última vez fabrica, ensambla o cultiva las mercancías
- Destinatario de la entrega (ship-to party): la primera parte que recibe las mercancías después de que CBP las libera
- País de origen
- Número HTS de la mercancía: al menos 6 dígitos (CBP lo usa para la declaración de importación solo con 10 dígitos)
- Lugar de llenado del contenedor (para carga fraccionada, el lugar donde las mercancías quedaron "listas para el buque")
- Consolidador (quien llena el contenedor): la parte que llenó el contenedor o que lo organizó
¿Qué es una declaración ISF-5?
El ISF-5 cubre la carga que pasa por un puerto de EE. UU. pero no se importa: la carga extranjera que permanece a bordo (FROB) y las mercancías en fianza para exportación inmediata (IE) o para transporte y exportación (T&E). Los 5 requisitos del ISF-5 son la parte que hace la reserva, el puerto extranjero de descarga, el lugar de entrega, el destinatario de la entrega y un número HTS de 6 dígitos (19 CFR 149.3(b)).
Para la carga FROB, el transportista o el NVOCC presenta antes del embarque. Para IE y T&E, presenta el propietario, el comprador, el consignatario, el declarante del tránsito en fianza o un agente aduanal, 24 horas antes del embarque. Si al final las mercancías se declaran para importación, un nuevo ISF-10 reemplaza al ISF-5.
¿Quién puede presentar el ISF y cómo se presenta en línea?
El ISF Importer puede presentar por su cuenta o usar un agente autorizado (19 CFR 149.5). El ISF llega a CBP solo por un sistema electrónico aprobado por CBP: ABI, o el sistema de manifiesto marítimo en ACE. No existe el ISF en papel.
- Para presentar por su cuenta, necesita un software de ISF de un proveedor de ABI o de AMS marítimo, y un código de declarante (código de declarante ABI o SCAC).
- El agente no tiene que ser agente aduanal. Un agente de carga extranjero puede presentar como agente.
- El agente conserva el poder hasta que se revoca, y 5 años después (19 CFR 149.5(c)).
- El ISF y la declaración de importación pueden ir en una sola transmisión unificada (19 CFR 149.6). Solo el importador o un agente aduanal con licencia puede enviarla.
¿Qué es el número de ISF y cómo funciona el cotejo con el conocimiento de embarque?
Cuando CBP acepta un ISF, devuelve un número de transacción ISF único (el número de ISF). Un ISF rechazado no recibe número: el declarante lo corrige y lo envía otra vez como una declaración nueva.
Cada ISF debe indicar el conocimiento de embarque al nivel más bajo en ACE: el house o el regular, nunca el master. El número del conocimiento vincula el ISF con el manifiesto del transportista. El ISF debe coincidir con el conocimiento a más tardar 24 horas antes del arribo al primer puerto de EE. UU.; si no, CBP lo trata como inexacto.
"Accepted, No Bill on File" (aceptado, sin conocimiento en archivo)
CBP aceptó el ISF pero todavía no tiene en ACE un conocimiento que coincida. Muchas veces el transportista no ha enviado el manifiesto, y CBP envía un mensaje de cotejo más tarde. Verifique el número y el tipo de conocimiento. No envíe un ISF de reemplazo solo para forzar el cotejo.
¿El ISF necesita una fianza aduanal?
Sí (19 CFR 149.5(b)). Lo garantiza una fianza continua de importación (código de actividad 1), una fianza de custodio, de transportista o de operador de FTZ, o una fianza de Declaración de Seguridad del Importador (Apéndice D de la Part 113, código de actividad 16). Si el ISF Importer no tiene fianza, el agente puede presentar la suya. Como política, CBP no exige la fianza para los ISF de menaje de casa, de gobierno, diplomáticos y de carnet.
| Fianza | Monto | Notas |
|---|---|---|
| Fianza continua de importación (código de actividad 1) | $50,000 mínimo | Cubre el ISF sin cláusula adicional |
| Fianza ISF por transacción única (código de actividad 16) | $10,000 | Se envía por ACE eBond dentro de las 12 horas después de que CBP acepta el ISF |
| Fianza ISF continua (código de actividad 16) | $50,000 mínimo | Cubre solo el ISF, no las declaraciones de importación |
Para calcular el monto de una fianza continua, use la calculadora de fianzas aduanales.
¿Cómo funcionan las enmiendas y los retiros del ISF?
- Enmienda: si los datos cambian, o se conocen datos mejores, antes de que lleguen las mercancías, el declarante debe actualizar el ISF (19 CFR 149.2(d)).
- Venta en tránsito: actualice el comprador y los demás campos que cambian. No elimine el ISF para presentar uno nuevo: CBP puede tratarlo como tardío.
- Retiro: si las mercancías no vendrán a Estados Unidos, retire el ISF e indique a CBP el motivo (19 CFR 149.2(e)).
¿Cuáles son las sanciones del ISF?
Según el 19 CFR 113.62(j), el importador y su compañía afianzadora se comprometen a pagar daños liquidados de $5,000 por cada infracción del ISF. La fianza del transportista tiene el mismo monto (19 CFR 113.64(f)). CBP puede reclamar $5,000 por cada ISF tardío, por cada ISF inexacto, por la primera enmienda inexacta y por no retirar un ISF.
| Caso | Reclamo | Cancelación con el pago de |
|---|---|---|
| Primera infracción | $5,000 | de $1,000 a $2,000 |
| Infracciones posteriores | $5,000 | No menos de $2,500 |
| Se comprometen objetivos de aplicación de la ley | $5,000 | Sin alivio |
El ISF Importer puede presentar una petición de alivio. Los factores atenuantes incluyen pocas infracciones frente al número de ISF presentados, medidas correctivas, un desvío del buque fuera de su control y la condición de CTPAT nivel 2 o 3. Si el declarante recibió los datos de otra parte, los creyó y no podía verificarlos, CBP puede cancelar el reclamo sin pago.
Sin ISF y sin fianza
En ese caso, CBP no puede reclamar daños liquidados. En cambio, CBP retiene la liberación de la carga hasta que recibe el ISF, y puede examinarla. La carga descargada sin permiso puede ser incautada. Las infracciones graves o repetidas pueden causar sanciones según el 19 U.S.C. 1595a(b).
¿La carga a granel y la carga fraccionada están exentas del ISF?
La carga a granel va suelta en la bodega, como petróleo, granos, carbón o mineral, o son artículos que se manejan mecánicamente, como vigas de acero (19 CFR 149.1(c)). La carga a granel exenta de la regla de manifiesto de 24 horas del transportista también está exenta del ISF (19 CFR 149.4(a)).
La carga fraccionada (break bulk) está empacada o atada, pero no en contenedores. Si CBP la exime de la regla de manifiesto de 24 horas, el ISF vence en cambio 24 horas antes del arribo a EE. UU. (19 CFR 149.4(b)). El ISF se aplica solo a la carga por buque: los embarques aéreos y por camión no lo necesitan.
Preguntas
¿El plazo del ISF es 24 horas antes del zarpe o antes del arribo?
Ninguno de los dos. El plazo principal del ISF es 24 horas antes de que la carga se embarque en el buque en el puerto extranjero. Solo el lugar de llenado del contenedor y el consolidador pueden enviarse más tarde, hasta 24 horas antes de que el buque llegue a un puerto de EE. UU. Pida al agente de carga la fecha prevista de carga en el buque, no solo la fecha de zarpe.
¿Puedo presentar un ISF después de que el buque zarpó?
Sí, y debe hacerlo. Un ISF tardío sigue siendo obligatorio. CBP retiene la liberación de la carga hasta que recibe el ISF, y puede examinar las mercancías. La presentación tardía puede causar un reclamo de daños liquidados de $5,000. Si usted compró mercancías en tránsito sin ISF, el ISF Importer original sigue siendo responsable de la presentación tardía.
¿Quién es responsable de un ISF tardío: el agente de carga o el importador?
El ISF Importer. Para las mercancías que usted importa, normalmente es el propietario, el comprador o el consignatario. Un agente puede presentar por usted, pero CBP reclama los daños liquidados contra la fianza que garantizó el ISF: la suya, o la del agente si el agente la presentó. Acuerde por escrito quién envía cada dato y en qué plazo.
¿Un solo ISF cubre un contenedor con varios conocimientos house?
Un ISF puede indicar más de un conocimiento de embarque, pero cada conocimiento debe estar al nivel más bajo en ACE. Un contenedor consolidado suele tener varios conocimientos house de distintos importadores. Cada importador presenta su propio ISF con su propio conocimiento house. El número del conocimiento master nunca se usa en el ISF.
¿Se exige el ISF para menaje de casa y efectos personales?
Sí, si las mercancías llegan por buque. CBP tiene un tipo de ISF aparte para menaje de casa y efectos personales, con los mismos plazos, y como política no exige fianza para él. Un número del IRS o un número asignado por CBP que se use en este ISF debe estar registrado primero ante CBP con el CBP Form 5106.
Garantizamos la presentación del ISF el mismo día
Exactamente el mismo día que recibimos sus documentos. Sin excepciones.
Fuentes
- 19 CFR Part 149, Declaración de Seguridad del Importador
- 19 CFR 113.62, condiciones de la fianza básica de importación y declaración
- 19 CFR 113.64, condiciones de la fianza de transportista internacional
- CBP: Declaración de Seguridad del Importador "10+2"
- CBP: Preguntas frecuentes del ISF 2.0 (mayo de 2023)
- CBP: pautas de mitigación del ISF